Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязательно ли проводить межевание земельных участков в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По мнению экспертов, плюсов земельного участка без межевания нет, а вот минусов много. Отсутствие границ земельного участка может привести к юридическим проблемам с землей. «Например, это могут быть споры с соседями по границам земельного участка (все хотят больше грядочек). Собственник участка без точных границ может лишиться кусочка своей земли», — предупредила эксперт Кадастровой палаты.
Как провести межевание земельного участка
1. Первое, с чего нужно начать процесс межевания, — это подготовка документов на земельный участок:
- заявление, составленное в свободной форме;
- паспорт собственника;
- нотариально заверенная доверенность (при обращении представителя собственника);
- правоустанавливающие документы на земельный участок (договор дарения, купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и другие);
- правоудостоверяющие документы (свидетельство о праве собственности на участок, выписка из ЕГРН);
- кадастровая выписка на земельный участок;
- кадастровый паспорт территории и справка из БТИ об отсутствии строений на участке или кадастровые паспорта (при наличии строений).
Плюсы и минусы межевания
Грамотно проведенная процедура межевания станет сильным правовым подспорьем в случае возникновения спора между владельцами двух соседних участков.
Продать такой участок будет сложнее — вряд ли покупатели захотят приобретать участок без четких границ, а потом заниматься этим самостоятельно. Поэтому уточненные границы делают земельный участок привлекательнее для покупателей как с точки зрения закона, так и ценовых характеристик.
Также межевание помогает исправить возможные ошибки, в том числе в сведениях о фактически используемой площади. «Она может отличаться от той, что указана в сведениях ЕГРН. А ошибочные сведения о площади участка могут стать причиной неверного определения его кадастровой стоимости и, как следствие, неверного определения размера земельного налога», — пояснила Марина Рыцарева.
Процедура позволяет получить разрешительную документацию для строительства или проложить коммуникации на участке, добавила Ольга Полубкова. Только после уточнения границ и внесения их в реестр земельный участок становится индивидуально-определенным объектом на местности и его границы и координаты охраняются законом.
К минусам межевания можно отнести лишь затраты — временные (на это уйдет 10–14 рабочих дней) и финансовые (услуга платная).
Законы о земельных участках
[ads-pc-1][ads-mob-1]
Все землевладельцы, не прошедшие межевание, стали простыми пользователями своего куска земли. Продавцом, дарителем, наследодателем участка такой гражданин стать не может, пока не зарегистрируется в соответствующем госоргане. И получить кредит с залогом земельной собственности он не сможет, пока она не подвергнется межеванию.
Более того, при отсутствии регистрации надела гражданина в Госреестре более чем 60 месяцев вместо него хозяином земли станет государство.
Возможно, лицу, мало заинтересованному в этом владении, этот факт и не очень интересен. Но какой-либо агроном-любитель, страстно желающий повозиться на своем участке, обретший по наследству или получивший в дар сад-огород, тоже может оказаться «не хозяином», если даритель или наследодатель вовремя не побеспокоился о межевании и регистрации своей собственности.
Надо сказать, что этой проблемой озаботились не сегодня. А сегодня в парламенте планируется узаконить категорическое запрещение владеть немежеванной землей, вплоть до ее изъятия.
Слишком много в стране «ничейной» земли, которая, кстати, не всегда является бесхозной. Получается, что не с кого собирать налоги, если не известен собственник.
Законы, направленные на наведение порядка с землёй, принимались и в 1997 году (№122-ФЗ), и в 2006 (№ 93-ФЗ – «О дачной амнистии»), и в 2007 (№ 221-ФЗ – «О госкадастре»).
Устанавливаем причину кадастровых ошибок. Это может быть как намеренный захват чужих соток, так и использование соседкой земли по незнанию. Некоторые собственники, проводя межевание, не обращают внимание на профессионализм кадастровых инженеров, не знают, состоит ли он в СРО и впоследствии сталкиваются с претензиями соседей. Есть и такие случаи, когда собственник одного участка подписал акт согласования границ соседнего надела, веря соседу. Но в результате выясняется, что координаты установлены неверно и необходимо защищать свои права в суде.
Для этого наши юристы оформляют исковое заявление в суд. В документе прописываем обстоятельства: месторасположение земельного участка, дата и описание подробностей проведения спорных мероприятий по установлению границ (например, доказать акт использования неисправного оборудования). При разъяснении позиции собственника ссылаемся на те правовые акты, которые были нарушены в ходе межевания и могут послужить доказательством того, что действия второй стороны неправомерными. В судебном порядке разрешают несколько видов спорных ситуаций:
- Проведение межевания без участия соседей, отсутствие подписи в акте согласования;
- Постановка на кадастровый учёт вновь образованного объекта после перераспределения без межевания;
- Строительство дома с нарушением отступов от границ соседнего участка;
- Заступ объекта на земли общего пользования;
- Несоблюдение порядка межевания и подделка документов и подписей.
Как выглядит межевой план
Результатом выполненных работ станет межевой план (дело), который состоит из двух частей – текстовой и графической. В нем отображаются результаты выполненных измерений, сведения для внесения в кадастр и акты согласования спорных вопросов. Межевой план земельного участка включает:
- Первичные данные;
- Данные о полученных измерениях на местности;
- Информация об образуемых или измененных земельных участках и их частях;
- Схема расположения участков;
- Чертёж земельных участков и их частей;
- Геодезическая схема построений;
- Приложение: копия извещения в СМИ, копия справки об отсутствие возражений.
Оставление участка без межевания
Закон указывает на возможность оставить участок без межевания при следующих обстоятельствах:
- Проведение сделок с землей, отведенных для:
- Личного подсобного хозяйства;
- Индивидуального жилого/гражданского строительства;
- Огородничества;
- Садоводства;
- Изменение режима владения: перевод из постоянного бессрочного пользования в частную собственность (в наличии должны быть все правоустанавливающие документы);
- Внесение сведений в единый реестр ввиду наличия ранее возникшего права (граждане имеют все правоустанавливающие документы, полученные в соответствии с нормативным регулированием, действовавшем в тот период).
В 2008 году закон указывал на то, что при проведении сделок по отчуждению земельных участков новому собственнику не нужно проводить повторное межевание, однако это правило утратило силу с начала 2018 года.
Граждане, приобретавшие объекты земельного фонда до марта 2008 года получали на руки кадастровую документацию, не содержащую сведений о его границах (при условии, что владельцы близлежащих участков не заявляли притязаний и не имели споров).
Повторное межевание можно избежать, если новый собственник участка согласен провести его самостоятельно, однако возникают сопутствующие нюансы:
- Не каждый нотариус согласится удостоверить сделку под таким предлогом;
- Себестоимость объекта значительно снижается (так как процедура межевания платная, вероятно возникновение спорных ситуаций с другими заинтересованными лицами при определении истинных границ).
Закон устанавливает случаи, когда без повторного размежевания не обойтись:
- Участок планируется разделить;
- К текущим границам объекта будет присоединен новый участок.
Как сделать межевание земельного участка бесплатно
Бесплатно осуществить процесс выделения и фиксирования границ земельного участка на основании закона можно в том случае, если инициатором процесса является муниципальный орган исполнительной власти. При этом в случае некорректного осуществления процесса межевания владелец земельного надела имеет возможность оспаривать результаты межевания в суде.
Чтобы осуществлять данную работу по корректировке результатов межевания, созывается особая комиссия.
Если в ходе проверки результатов межевания выясняется, что границы определены с нарушениями и погрешностями, в отношении такого участка земли государство инициирует новый процесс межевания.
При этом оплачивать межевание будет муниципалитет, в чьем территориальном ведении находится участок земли.
Перед тем, как объявить о межевании со стороны государства, муниципалитет информирует владельцев участков земли, на территории которых предполагается осуществить пересмотр границ, о данном решении.
Большое число граждан обращается с заявлением о некорректном фиксировании границ участка по причине некачественной или недобросовестной работы кадастровых специалистов, которые осуществляли межевание.
Знайте, что большинство споров заканчиваются в суде. Необходимо заранее подготовить все документы для участия в судебной тяжбе.
Для того, чтобы контролировать процесс реализации межевания в отношении определенного участка территории, подконтрольной муниципалитету, изучайте сайты и иные официальные источники информации относительно работы администрации поселения. Процесс осуществления межевания по инициативе муниципалитета всегда происходит публично.
Знайте, что порядок осуществления межевания в отношении участков земли формируется кадастровой службой, очередность межевания определяется кадастровыми инженерами. Каждый владелец участка земли заранее получает уведомление о том, когда именно наступит очередь проверки и определения границ его участка.
Почему по участку могут быть не определены границы
Если на участке не проведено межевание, это означает, что в картах и документах Росреестра (ЕГРН — единого государственного реестра недвижимости) нет сведений о координатах границ объекта. То есть сам участок может быть оформлен в собственность и поставлен на кадастровый учёт, иметь площадь и адрес, и даже границы, но вот координаты таких границ могут быть не закреплены или условно закреплены в картах Росреестра.
Эта информация может отсутствовать в Росреестре, так как она не является обязательной при постановке на кадастровый учёт земельного участка или при осуществлении сделок с ним. Государство видит этот пробел и на его устранение направлено поручение Президента Правительству РФ от 11.08.2022 года — обеспечить внесение изменений в законодательство, направленных на сокращение количества участков, границы которых не определены.
Разъяснения Росреестра
Согласно разъяснениям Росреестра, собственник ЗУ обязан оповестить заинтересованное в покупке лицо об отсутствии кадастрового паспорта и межевания для своего объекта. После этого, для отчуждения участка без межевания, выполняются следующие шаги через МФЦ по упрощённой схеме:
- Предварительные договорённости между участниками будущей сделки.
- Оформления и подписание договора купли-продажи, переуступки прав или дарения, с выполнением всех условий, обязательств со стороны продавца и покупателя.
- Регистрация подписанного всеми сторонами договора в МФЦ.
- Оплата требуемой государственной пошлины.
- Оформление правоустанавливающей документации.
- Передача полного пакета документов в МФЦ.
- Написание заявления на проведение процедуры регистрации в отношении нового собственника.
Собственнику ЗУ следует учесть, что рыночная оценочная стоимость его недвижимости при отсутствии соответствующих документов, касторового паспорта, будет существенно ниже, чем земли, оформленной в соответствии с законом, в отношении которой не предполагаются юридические последствия или судебные споры с соседями или другими третьими лицами.
Влияние определённых границ на цену
На стоимость узаконивания земли без межевания влияют следующие особенности определённых границ объекта:
- Сложность проведения геодезических работ.
- Наличие споров с соседями.
- Наличие в непосредственной близости от участка магистрального газопровода, теплотрассы или других инженерных линейных объектов федерального значения, от которых должны устанавливаться санитарно-защитные зоны.
- Сложность рельефа.
- Наличие озёр, рек и других водоёмов на рассматриваемой территории.
- Давность последних официально оформленных документов, определяющих границы для ЗУ.
- Другие факторы, которые могут оказать влияние на стоимость.
Уточнить необходимость этой процедуры можно в дистанционном режиме на сайте «Росреестра». В тематическом разделе по карте (адресу) можно быстро найти соответствующий объект недвижимости на территории РФ. Сопроводительная документация содержит:
- общее описание;
- географические координаты;
- план и размеры площади.
Если соответствующие сведения отсутствуют, необходимо сделать межевание. В ходе этой процедуры профильный специалист (кадастровый инженер) уточняет границы дачного участка. Одновременно проверяется отсутствие претензий со стороны соседей. Если спорные вопросы не получилось решить полюбовно – обращаются в суд с исковым заявлением. Заявление корректируют с учетом нормативов ФЗ № 218:
- неточное определение границ (ст. 43);
- ошибки в базе данных «Росреестра» (ст. 61);
- требования к составу документа (ст. 22).
Как сделать межевание, описано подробно в отраслевых рекомендациях для органов землеустройства. Типовой порядок действий кадастрового инженера после заключения договора:
- изучение предоставленных правоустанавливающих документов, имеющихся геодезических планов;
- подготовка предварительного проекта в соответствии с утвержденным техническим заданием;
- уведомление владельцев соседних участков, если права последних изменяются по результатам выполненных работ;
- уточнение границ земельного участка непосредственно на местности;
- профессиональная съемка и фиксация базовых параметров с применением геодезических инструментов;
- составление межевого документа.
Изменения в законе с 2023 года
В 2023 году перестал действовать упрощенный порядок регистрации земельных участков. В законе, принятом на федеральном уровне под №218, указано, что ранее состоявшие на учете земли изначально требуется регистрировать и только после этого проводить процедуру межевания. Земельные наделы имеют четкое деление на те, что предполагают ведение садоводческой или огороднической деятельности.
Властные органы ввели в действие систему контроля относительно строений, возведенных самовольно или тех участков, что ранее не были учтены. С указанной целью требуется соотнести сведения, полученные в Росреестре и данные, которые переданы при помощи спутников или снимков со специальных устройства.
Если на земле расположено строение, то его необходимо поставить на учет. В этом случае нужно, чтобы участку был присвоен номер кадастрового значения. Если говорить проще, то это указывает на необходимость иметь номера кадастрового типа как для надела, так и для строения.
У кадастровых инженеров имеется заинтересованность относительно проведения рассматриваемого типа работ в сокращенные сроки. Если вся собранная документация в порядке, то обязательным становится направление запроса для получения выписки, сделанной из ЕГРН. В этом акте отражены полные данные по выбранному наделу. Результат предоставляется владельцу спустя 5 дней.
Важно учесть, что можно использовать Услуги пакетного типа. Это говорит о том, что лицо одновременно трудится на нескольких наделах. Такой вариант часто используется лицами, которые обладают правомочиями собственности на соседние наделы. Получение выписки помогает им обезопасить себя от возникновения спорных ситуаций относительно земли. Также можно привести пример межевания для понимания ситуации.
Дом построен не полностью и при этом, оформление при использовании дачной амнистии не произведено. Однако, надел состоит на учете. Риск возникнет, если другие территории уже подлежали разграничению и отражены в кадастровых актах. К примеру, после проведения позднего межевания надел может оказаться меньше на несколько соток.
Порядок продажи участка без установления границ
Сегодня часто продают землю, которая используется для садоводства. Она, за редким исключением, не стоит на кадастровом учете и формально не входит в собственность садовода. Поэтому прежде, чем выставить её на продажу, нужно оформить, как свою собственность.
Существующая упрощенная схема оформления дачных угодий предполагает выполнение следующих действий:
- Обратиться в кадастровую палату и представить выписку из постановления муниципалитета о предоставлении земли.
- В Росреестре заказать кадастровый паспорт. Он содержит основные параметры территории, включая:
- Площадь;
- Цена;
- Разрешенный вид использования;
- Номер в кадастре;
- Адрес места расположения;
- Отметку об отсутствии пределов участка.
- Готовится предварительное соглашение и выплачивается Задаток.
- Заключается основной договор. Он должен содержать существенные условия сделки и удостоверяться у нотариуса либо без его удостоверения. Перед проставлением подписей осуществляется проверка необходимой документации.
- Производится окончательный расчет. Чаще всего это происходит в банке.
- Регистрация договора. Для этого необходимо обратиться в соответствующее подразделение Росреестра и предоставить следующие бумаги:
- Договор о продаже участка;
- Заявление сторон. Заполняется в службе;
- Правоустанавливающая документация; ;
- Нотариально удостоверенные согласия супругов участников процедуры;
- Платежная квитанция об уплате госпошлины.
Как продать немежеванный участок
В упрощенном виде сделку купли-продажи можно представить в виде нескольких этапов. Так как каждый случай индивидуален, мы рекомендуем сначала обратиться к юристу. Это поможет избежать возможных проблем.
- Покупатель и продавец заключают договор. В нем должны быть указаны адрес, площадь, кадастровый номер, категория земель и вид ее разрешенного использования. Важным пунктом является цена, порядок расчетов, порядок передачи недвижимости. Например, фактическую передачу можно оформить в виде акте или указать в договоре пункт, что он одновременно будет считаться и актом приема-передачи. Договор заключают в трех экземплярах, один из которых передается в Росреестр.
- Подача документов в Росреестр. Пакет документов, необходимых для перехода прав собственности на землю, определен в ФЗ No218. Продавец заполняет заявление о переходе прав собственности, к которому прилагается договор, согласие заинтересованных сторон (например, супруга), правоустанавливающие документы. В некоторых случаях могут потребоваться и иные документы. Исключения из общих правил также регламентируются законом. Все документы нужно подавать через МФЦ. Вы получите на руки расписку о приеме документов и дату повторного обращения, когда вам выдадут выписку. Срок перерегистрации прав собственности составляет 7 рабочих дней, при подаче документов через МФЦ к нему добавляется еще примерно 2-3 дня.
- В указанную дату вы приходите в МФЦ и получаете выписку из ЕГРН. Если специалисты Росреестра обнаружат ошибки в документах, в переходе прав собственности будет отказано. Отсутствие межевания является одной из таких ошибок. Обратиться в Росреестр повторно вы сможете после того, как будет подготовлено межевое дело.
Как видим, несмотря на то, что отсутствие межевания в большинстве случаев не является препятствием для использования земли, в полной мере вы не сможете воспользоваться своими правами собственника до тех пор, пока не будет проведено межевание.
Новое межевание земельного участка
Новый закон о регистрации земли вступил в силу с 1 января 2017 года. С его изданием произошел ряд изменений в процессе регистрации прав на землю и данных о земле в Земельной книге. Будет создана новая единая система регистрации и единый государственный кадастр (ЕГРН).
Вся информация, уже содержащаяся в земельной книге, будет перенесена в ЕГРН. Эта система будет создаваться постепенно, но все новые регистрационные действия уже будут осуществляться в соответствии с вступившим в силу законодательством.
Суть нововведения 2017 года заключается в том, что процесс регистрации будет значительно упрощен. По сравнению с предыдущей процедурой, регистрация земельных участков станет намного проще и быстрее. До сих пор кадастрирование недвижимости и ее подземная группа были двумя отдельными задачами.
Однако собственникам часто приходится одновременно проводить кадастровый учет и регистрировать права собственности. С появлением единого государственного реестра недвижимости обе процедуры могут применяться одновременно. Это ускоряет и удешевляет оба процесса.
С 1 января 2017 года регистрация прав собственности на землю осуществляется без учета домашнего адреса владельца. До сих пор подать заявление на регистрацию можно было только по месту постоянного проживания (в пределах субъекта Российской Федерации). Другими словами, чтобы зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в другом субъекте федерации, собственник должен был приехать непосредственно в другое место.
Теперь это ограничение отменено. Если собственник не может приехать непосредственно для совершения обычных регистрационных действий, достаточно воспользоваться услугами Почты России или Госуслуги.
Сегодня несравненно проще и дешевле воспользоваться интернетом, чем ехать в другой город и платить за проживание там во время регистрационных действий. И даже по вашему желанию бывает очень сложно найти время, чтобы отпроситься с работы и подать документы в местное отделение МФЦ или Росреестра. Новый закон в первую очередь упрощает процесс регистрации актов гражданского состояния.
Новая регистрация земли экономит время на государственную регистрацию, так как заявителю достаточно подать заявление. Вся информация передается в Росреестр, и регистрация прав собственности длится не более 10 дней. Независимо от типа заявления, для достижения результата гражданам необходимо приложить минимум усилий.
Например, чтобы получить выписку об участке, необходимо потратить не более трех дней, тогда как раньше на эту же процедуру отводилось пять и более дней. Однако это не единственное преимущество упрощенного процесса. Мошенники, использующие земельные сделки, упустят более ранние возможности.
Недвижимость находится в большей безопасности, поскольку все регистрационные данные защищены на уровне статус а-ART.