Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гаражная амнистия. Проблемы и особенности.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В некоммерческих гаражно-строительных кооперативах (сокращенно – ГСК) гаражные постройки – это неделимый гаражный ряд, где помещения имеют общие элементы с соседними «коробками». Из-за этого оформить участок земли под строениями можно исключительно в общую долевую собственность (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ). Самостоятельно приобрести право на землю под такими строениями не получится. Поэтому главное условие – все участники ГСК должны быть согласны на оформление участка, а для этого – действовать быстро и согласованно.
Суть гаражной амнистии 2022 года
Суть гаражной амнистии заключается в том, что пользователям предоставляются упрощенные условия для регистрации гаражных помещений или земли, что дана под гараж. Владельцу эта амнистия предлагает много преимуществ, поскольку позволяет не платить за оформление. Право будет передано без проблем, так что не придется выкупать его у госорганом или муниципальных властей. Вы станете официальным владельцем, как только оформите гараж на свое имя.
Кроме того, ваша недвижимость будет узаконена с минимальной нервотрепкой. Дальше эту собственность можно использовать по своему усмотрению. В том числе продать, подарить, передать по наследству. Снести гараж без вашего участия не смогут, а если это понадобится, чтобы построить жилье или дорогу, государство будет вынуждено заплатить за это внушительную сумму.
Государство также получает свою долю выгоды, поскольку будут поставлены на учет миллиарды объектов, что раньше были невидимы для правовой системы. Это значит, что на гаражи можно будет наложить налоги, пополняя государственную казну. Кроме того, территорию будет проще обустраивать. Если незаконные постройки принадлежать непонятно кому, нет возможности притянуть к ответственности людей, которые нарушают правила благоустройства. После амнистии это проблема отпадет.
Принятая правовая норма направлена на урегулирование деятельности кооперативов и частных гаражей. С 1 сентября 2021 года каждый пользователь незарегистрированного объекта может официально оформить его на себя по упрощенной схеме. То же самое касается и земли, на которой построен гараж. Процедура будет предельно проста, а большую часть бумажной волокиты возьмут на себя органы местного самоуправления.
Важно! Владелец гаража не выкупает землю у муниципалитета или государства, а бесплатно оформляет на свое имя или берет участок в аренду.
Главный плюс для владельца гаража заключается в том, что он может узаконить недвижимость и распорядиться ею в дальнейшем по своему усмотрению: продать, оставить в наследство или подарить. Без согласования с собственником гараж не имеют права снести, а в случае строительства дороги или жилья гражданин получит материальную компенсацию.
Государство также заинтересовано в развитии этого закона. В Российской Федерации отсутствуют правовые нормы, которые контролировали бы работу гаражно-строительных кооперативов. В стране по официальным данным числятся около 4,5 млн незарегистрированных гаражей, которые не принадлежат своим пользователям. Но на самом деле таких объектов намного больше.
Новый закон позволяет упрощенно оформить недвижимость в собственность и стать ее полноценным владельцем. Эти меры выгодны государству: на зарегистрированные гаражи и землю под ними начисляются налоги. Еще один плюс закона касается вопроса благоустройства и безопасности сооружений (не всегда известно, кто хозяин гаража, кто отвечает за порядок на территории и т.д.).
Важные нормы, который урегулировал закон:
- Если объект был построен и узаконен до 1 сентября 2021 и проведен по документам как гаражный бокс, он считается гаражом.
- Гаражи, которые разделены общими стенами и крышей, также считаются отдельными зданиями.
- Плата за участок, взятый по амнистии в аренду, не может быть больше земельного налога.
- На плане размещения гаражей должны быть предусмотрены участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью.
Особенности при оформлении земли в гаражном кооперативе
Кооперативу предоставляется земля по договору на условиях бессрочного пользования. Он в свою очередь строит комплексы гаражного типа, у которых общий фундамент.
Это значит, что приватизировать землю под комплексом, позволено только всем коллективом в совокупности. Оптимальным решением будет заняться перерегистрацией участниками ГСК совместно и одновременно.
Процедура требует соблюдения нескольких базовых правил:
- общее принятие решения от всех владельцев гаражей о приватизации;
- постройки приобретены у кооператива;
- все строения оформлены в качестве собственности;
- все владельцы в результате будут владельцами доли;
- председатель кооператива согласен выступать в качестве посредника при проведении приватизации.
Первым этапом выступает сбор участников ГСК для принятия соответствующего решения, чтобы приватизировать участок. Это необходимо, поскольку процесс можно реализовать только при участии всех владельцев гаражей. К тому же госпошлина уплачивается совместно.
На собрании обязательно составляется протокол, который должны подписать все участники кооператива. Понадобится составить коллективное заявление для подачи в администрацию населенного пункта. В нем будет содержаться запрос, перевести участок под гаражами в долевую собственность.
Если помещение для размещения автомобиля входит в единый гаражный комплекс кооператива, приватизация земли будет возможна только в долевую собственность всех владельцев. Для этого инициативная группа членов ГСК должна обратиться за изготовлением межевого плана на единый участок, после чего он будет поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в ЕГРН. Все владельцы гаражей получат право общей долевой собственности на единый участок, а размер доли будет определен соразмерно площади гаражного помещения.
Нужно учитывать, что регистрация долевого права на землю под ГСК допускается в безвозмездном порядке, если участок был предоставлен до вступления в силу ЗК РФ, т.е. до октября 2001 года. Если земельный надел выделялся из муниципального фонда после указанной даты, за переоформление прав на землю придется перечислить выкупную стоимость. Размер платежа будет определен исходя из показателей кадастровой стоимости на данный земельный участок.
Для оформления прав на землю под самостоятельно возведенным гаражом или отдельно стоящим строением в составе ГСК все необходимые действия выполняет сам владелец. Для этого нужно руководствоваться следующим алгоритмом действий:
- необходимо получить документ, подтверждающий завершение строительных работ и ввод гаража в оборот – такую справку могут выдать в правлении кооператива (для этого должна быть пройдена регистрация гаражного строения в местных органах власти), либо гражданин получает технический план и сам регистрирует гараж;
- на основании правоустанавливающего документа на гаражное строение, нужно обратиться к кадастровому специалисту — инженеру, который определит границы отдельного участка и согласует их с владельцами смежных наделов;
- после согласования границ будет изготовлен межевой план, который является основанием для постановки земельного объекта на учет в кадастровых органах и регистрации права;
- на основании межевого плана оформляется заявление в местный орган власти для приватизации земли путем выкупа (ЗК РФ предусматривает множество случаев освобождения от выплаты выкупной цены при строительстве частных гаражей);
- с договором и межевым планом необходимо обратиться в службу Росреестра или Многофункциональный центр для учетных действий и регистрации.
Что такое гаражная амнистия?
Гаражная амнистия — это период, во время которого граждане России смогут в упрощенном порядке оформить в собственность гаражи и земельные участки, на которых они расположены.
Почему возникла потребность в ней?
После проведения так называемой дачной амнистии, позволяющей официально оформить в собственность садовые участки, государство решило узаконить также права граждан на гаражи.
Сколько именно сегодня в России гаражей, пожалуй, не знает никто. По данным Росреестра, принимавшего активное участие в разработке законопроекта, на государственный кадастровый учет поставлено более 5,6 млн гаражей, из них права зарегистрированы только на 3,5 млн.
Многие из них построены в советские годы, права собственности на них зачастую никак не оформлены.
«Люди пользуются ими «на птичьих правах» и не могут распорядиться имуществом по своему усмотрению — продать или передать по наследству. Мы этот правовой пробел устраняем. Закон поможет им в упрощенном порядке стать полноценными собственниками», — говорит Председатель Госдумы Вячеслав Володин.
Если ваш гараж находится в гаражном кооперативе
Обычно кооперативы устроены так: гаражи нескольких собственников — это одно здание с общим фундаментом и общим въездом на территорию. Гараж в этом случае является частью имущества кооператива. Если у вас гараж в кооперативе, значит, вы владеете долей в общей собственности, пропорциональной площади гаража. А земля, скорее всего, находится в коллективном пользовании у всех членов кооператива. Это распространенная ситуация.
Приватизировать землю в этом случае можно только тогда, когда все дольщики оформят право собственности на свои гаражи, а затем соберутся и примут решение о переводе земли из статуса коллективного пользования в статус общей собственности.
Приватизация пройдет “безболезненно”, если земля досталась кооперативу в пользование до 30.10.2001. Если же участок под строительство гаражей был получен позже, нужно будет выкупить землю. Обычно нужно заплатить от 1% до 20% от кадастровой стоимости участка.
Итак, чтобы оформить землю под гаражом в кооперативе, нужно сделать следующее.
- Поговорить с другими членами гаражного кооператива, заручиться их поддержкой, объяснить, почему важно приватизировать землю.
- Провести собрание членов гаражного кооператива, на котором принять решение об оформлении земельного участка под гаражами в общую долевую собственность — это обязательно нужно зафиксировать в протоколе собрания.
- Подать коллективное заявление в местную администрацию (в отделение имущественных отношений) на перевод земли из статуса бессрочного пользования в общую долевую собственность.
Для оформления понадобятся следующие документы:
- протокол собрания членов гаражного кооператива с решением о переводе земли в общую долевую собственность;
- документы о постановке кооператива на учет в налоговой инспекции, о государственной регистрации, выписка из реестра юридических лиц;
- устав гаражного кооператива;
- кадастровый паспорт земельного участка, на котором стоят гаражи;
- документы, подтверждающие факт передачи земли кооперативу согласно разрешенному использованию;
- технические паспорта на все гаражи.
Как оформить землю под гаражом в собственность
Процедура приватизации земли в собственность под гаражом связана с расположением объекта и датой передачи.
В случае расположения на отдельном земельном участке, который не принадлежит ГСК, недвижимость моет оформляться в частную собственность.
Оформление в упрощенном порядке без необходимости выкупа может быть реализовано лицами, получившими землю в пользование до 2001 г. Если участок передан после этой даты, нужно будет выкупить его самостоятельно.
Вне зависимости от времени предоставления земли, владельцу гаража необходимо иметь правоустанавливающие документы на постройку.
Объект недвижимости должен пройти кадастровый учет, иметь техпаспорт. Гораздо более проблематично оформить участок под самовольной постройкой, которая не зарегистрирована в службе Росреестра.
Такая постройка может не соответствовать требованиям безопасности, представлять опасность для эксплуатации, поэтому приватизировать землю под ней невозможно.
Плюсы оформления участка под гаражом в собственность
По Земельному кодексу РФ (ст.16) территории в границах России, не состоящие в собственности граждан, юрлиц или муниципалитетов, принадлежат государству. Т.е. сколько бы лет гараж не находился на неузаконенном месте, его владелец обязан убрать гаражную конструкцию под некий государственный проект – дорожное строительство, теплотрассу или иные цели.
При ненадлежащем (неузаконенном) использовании земли гаражное машиноместо, расположенное на изымаемом государством земельном участке, будет снесено с выплатой документально доказанному собственнику минимальной компенсации (ст.239 Гражданского кодекса).
Если же местные власти под инфраструктурный проект изымут уже приватизированный «гаражный» участок, то выкупать его будут вместе с постройкой и по согласованной цене (ст.279-282 Гражданского кодекса). И тогда утрату гаража собственнику компенсирует приличная сумма, многократно превышающая стоимость бокса.
Кроме того гараж, возведенный на участке, эксплуатируемом по праву пользования (ст.271 Гражданского кодекса) или состоящем в аренде, сложно реализовать в рамках обычной гражданской сделки, поскольку право владельца на землю под гаражом не зафиксировано Росреестром (ч.1 ст. 37 Земельного кодекса). Поэтому стоимость продажи гаража с участком, законно принадлежащих продавцу, будет намного выше цены «без земли».
Учитывая высокую интенсивность городской и пригородной застройки, владельцам гаражей будет выгодным получить право собственности на участки под гаражными боксами. А увеличение (небольшое) налога по гаражу с учетом участка под ним дальновиднее считать страховкой от изъятия властями за бесценок.
В зависимости от исходных данных, нужно соблюсти и разные условия для заявления на регистрацию участка в собственность:
- если имущество общее и создан ГСК, необходимо согласие всех участников кооператива на оформление участка в собственность;
- важно чтобы ГСК имел статус юридического лица;
- если строение индивидуальное, нужно, чтобы у владельца на него были права собственности;
- при незаконном возведении гаража, изначально следует через суд установить свои права на него и зарегистрировать, а далее уже решать вопрос с землей.
Для регистрации прав на участок в аренде, нужно:
- чтобы договор был на 10 лет и более, а использовалась земля уже 3 года;
- наличие строения на земле, на которое собственник имеет права;
- заявитель ранее приватизацию машиноместа не использовал.
Почему поступил отказ и как решить вопрос?
Нередко заявители сталкиваются с отказом, который не всегда понятен. Причиной выступают следующие моменты.
| Причины | Варианты исправлений |
| Составление документации с ошибками или неточностям | Если в кадастровой документации имеются неточности, следует обратиться к инженеру для их устранения |
| Вместо оформления прав предлагается долгосрочная аренда | Данная норма не нарушает прав собственника гаража и при необходимости его продажи переуступаются права арендатора. Администрация может принять подобное решение, если участок важен для муниципальных нужд |
| Нет данных в кадастре | Если нет данных, изначально следует провести регистрацию недвижимого объекта и только после этого приватизировать землю |
| Нет соответствующего статуса у ГСК или согласия всех участников | ГСК должен оформить себя в статусе юрлица, а отсутствие подписи даже одного участника повлечет отказ |
Любой отказ должен быть официальным, письменным и аргументированным.
Необходимые документы
Для проведения приватизации нужно подготовить следующий перечень документов:
- Коллективное заявление участников ГСК (актуально для в случае расположения гаража в кооперативе).
- Согласия всех пользователей земли.
- Отказ от участия в приватизации (если требуется). Этот документ заверяется нотариально и фактически лишает пользователя земли его доли.
- Паспорт заявителя.
- Справка из бухгалтерии ГСК о том, что все взносы выплачены в полном объеме.
- Договор с кооперативом.
- Договор, на основании которого человек или кооператив пользуются землей (например, договор аренды).
- Документы на гараж, подтверждающие тот факт, что постройка возведена по закону, а не является самозастроем.
- Квитанция об оплате государственной пошлины (этот документ требуется только при обращении в Росреестр).
Как оформить землю под гаражом в собственность
Оформление земельного надела под стоянкой для авто в собственность зависит от различных обстоятельств. Участок может быть предоставлен отдельному человеку в аренду местной властью или находиться в совместном пользовании пайщиков ГСК. Гражданин может владеть гаражным сооружением, но не иметь никакого права на участок под ним.
Иногда человек вообще не имеет документации на гараж и земельную площадь.
Процедура оформления надела зависит от того, в какой ситуации находится владелец гаражного сооружения. Саму землю разрешено приватизировать или выкупить у государства по кадастровой цене. Земельная площадь должна иметь кадастровый паспорт. Процедура регистрации права собственности проходит в Росреестре. Здесь же можно узнать, имеются ли у надела законные хозяева.
Оформление земли под гаражом в собственность
Оформление земли под гаражом в собственность опирается на множество факторов. Среди них: территория, где располагается объект, время передачи имущества, условия.
Если объект расположен на отдельной территории, существенно облегчается задача в приватизации земли под ним в персональное имущество.
Приватизировать участок можно по упрощённой схеме, бесплатно, если он был получен в пользование до 2001 г. Что касаемо более позднего принятия земли – потребуются кровно заработанные средства, скажем так, для её выкупа у государства.
Какими бы методами и в какой бы период ни происходила передача земли в пользование, полноправно завладеть этим участком возможно только, если есть требуемые документы на недвижимость, находящуюся на нём. Основные из них – это технические и кадастровые акты.
Усложняется ситуация в приватизации участка под самостроем, так как он не зарегистрирован в Росреестре. Помимо этого, на такую недвижимость могут наложить табу, потому что она не удовлетворяет условиям эксплуатации. А это повлечёт за собой полный провал в приватизации участка под постройкой.
По закону никто не вправе притязать на участок земли, на котором размещается имущество гражданина. И даже если он принадлежит государству, при необходимости её реквизиции под другие городские нужды, владельцу строения будет выплачена компенсация. Правда она будет копеечной.
И чтобы этого не случилось, нужно стать владельцем этого участка. От этого зависит цена при продаже, а при реквизиции государство формальной выплатой уже от вас не отделается.
Если нужно получить право распоряжаться землёй под отдельно стоящей гаражной постройкой придерживайтесь следующей инструкции.
Последовательности действий:
- Собрать требуемую документацию, аргументирующую законное владение недвижимостью.
- Подать ходатайство в городское управление (администрацию), чтобы были проведены торги. Документы подаются вместе с ходатайством. Муниципалитет определяет стоимость, которая не должна превышать рыночную. Примите к сведению, что землёй может завладеть тот, кто предложит более высокую цену.
- Для принятия участия в торгах, необходимо подать заявку, а также оплатить первый взнос в размере 10% от стоимости. Эта сумма будет возвращена в случае перекупки имущества иным лицом. При благополучном завершении торгов в вашу пользу, доплачиваете оставшиеся 90%.
- После оплаты будут выданы соответствующие акты о переходе земли в имущество или купчая.
Если же постройка осуществлялась самовольно на казённой земле и, соответственно, нет никаких документов на неё, то здесь дело обстоит значительно сложнее. Понадобится узаконить объект и зарегистрировать возведённую недвижимость в Росреестре через суд.
При выигрышном деле выдаётся согласие госоргана на использование постройки. И только тогда появляется возможность приватизировать или по купчей приобрести землю у муниципалитета.
Как правило, ГСК берёт массив земли по арендному договору на определённый срок. Все возведённые боксы на кооперативной территории имеют общий фундамент. В связи с этим практически неразрешима ситуация с оформлением земли под отдельным боксом.
Выход представляется один – коллективно выкупить землю, а в дальнейшем перераспределить ей на участки под гаражами.
Для этого следует руководствоваться таким порядком действий:
- Оформить в ГСК все гаражные постройки каждым пользователем в индивидуальном порядке.
- Принять на собрании единогласное решение о приватизации государственной земли. Нужно также коллективное решение об оплате пошлинных и налоговых сборов. Составляется протокол собрания, который впоследствии должен быть завизирован всеми членами гаражного кооператива.
- Потребуется согласие председателя кооператива выступить посредником в приватизации. Именно он должен будет представлять общие интересы в госорганах, подготавливать и регистрировать акты.
- Написать коллективное ходатайство в земельный департамент с прошением перевести массив под постройками в долевое владение.
- Владельцы гаражей становятся дольщиками.
Необходимо, чтобы все собственники гаражных боксов при ГСК пришли к единодушному соглашению. При недостающей хотя бы одной подписи, сделка не состоится.
Законодательством учитывается регистрация прав на владение землёй по упрощённой системе. Данная программа позволяет владельцам гаражных построек приватизировать земли с пакетом только самых необходимых документов на объекты недвижимости и без каких-либо крупных финансовых затрат.
Данный проект будет работать до 01.03.2018г.
Однако по этой системе можно будет регистрировать участки, полученные до введения в силу ЗК РФ – 25 октября 2001 г.
Владелец постройки предоставляет соответствующий пакет документов:
- гражданский паспорт;
- доказательные акты о праве на имущество;
- сведения об объекте (технический план, который должен составить эксперт).
До предыдущего года требовалась только декларация. Она составлялась лично владельцем. В ней были основные характеристики гаражной постройки и всё.
Сегодня этот процесс существенно усложнился как со сбором документов, так и в финансовых затратах на преобразование собственности. Но всё же такой вид перехода земельного участка в частные руки остаётся самым мало затратным и быстрым.
Как известно, право владения недвижимостью не даёт полномочий на владение землёй под ней. В нашем случае это касаемо государственной земли.
Физические лица, имеющие договор найма с администрацией, располагают возможностью приватизировать арендованные участки земли.
Однако существует ряд обстоятельств при переходе надела со статуса «арендованный» в собственность.
Существенные условия:
- Арендуемая земля находится в найме сроком более трёх лет, при этом договор заключался не менее чем на 10 лет.
- Присутствие частного строения на земельном участке и по закону находящегося в собственности у арендатора.
- Неистраченное разовое право на приватизацию земли. Двойная приватизация будет признана неправомерной.
В чём заключается выгода такой приватизации? Она сродни с теми переходами прав собственности от государства частнику, которые указаны выше.
3 важных преимущества:
- Финансовые затраты за данную операцию существенно разнятся с тем, если бы земля приобреталась по рыночной цене.
- После оформления процедуры владелец гаражной постройки становится также и полноправным собственником участка под ней, и вправе им хозяйничать по своему желанию: может продавать, наследовать, менять, дарить.
- Перешедший в собственность участок земли может быть использован как залоговое средства в банковских операциях при оформлении кредита или ипотеки.
Не стоит забывать, что такое право есть не у всех арендаторов. Данный вид приватизации распространяется только на тех лиц, чей договор был составлен согласно ст. 25 ЗК РФ.